闡述中國方案 加強“一帶一路”話語體系建設(1)

作者:各銀行信用貸款利率中央電視臺,上海市委黨校 亞瑋 鄒磊

作為新時期中國對外開放的總綱領,習近平總書記提出的“一帶一路”倡議已經成為促進全球互聯互通、合作共贏的中國方案。近四年來,“一帶一路”建設從無到有、由點及面,進度和成果超出預期,作為“一帶一路”建設重要的組成部分,“一帶一路”話語體系的同步建設愈發緊迫和重要。

2016年8月17日,習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作座談會上強調,要切實推進輿論宣傳,積極宣傳“一帶一路”建設的實實在在成果,加強“一帶一路”建設學術研究、理論支撐、話語體系建設。2016年12月5日,習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第三十次會議審議通過瞭《關於加強“一帶一路”軟力量建設的指導意見》,會議指出,軟力量是“一帶一路”建設的重要助推器。要加強總體謀劃和統籌協調,堅持陸海統籌、內外統籌、政企統籌,加強理論研究和話語體系建設,推進輿論宣傳和輿論引導工作,加強國際傳播能力建設,為“一帶一路”建設提供有力理論支撐、輿論支持、文化條件。2017年5月14日,習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇上指出,“一帶一路”建設要以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優越,推動各國相互理解、相互尊重、相互信任。這既是推進“一帶一路”建設的必然要求,也是構建“一帶一路”話語體系的具體實現。

一、加強“一帶一路”話語體銀行信貸利率系建設具有重要意義

加強話語體系建設是“一帶一路”建設全局中不可或缺的組成部分,同樣對於加強中國特色話語體系建設具有重要的現實價值和長遠意義。

第一,擴大影響,凝聚人心。自提出以來,“一帶一路”倡議已成為中國內政和外交的核心議題。一方面,各部門、各地方投入瞭大量的精力和資源加以推進,市場和民間也展現出瞭巨大的參與熱情。在此背景下,國內各界尤其是廣大普通群眾也希望對“一帶一路”建設的目標、舉措、收益和前景,以及它給自身帶來的切實影響有更全面和深入的瞭解。另一方面,由於全球經濟復蘇乏力,國際社會對於“一帶一路”倡議的興趣也在明顯提升,許多國傢經歷瞭從觀望到參與、從被動感受到積極推動的轉變。越來越多的國外人士希望理解“一帶一路”倡議的願景和行動,並評估它對自身和本國的意義。因此,加強“一帶一路”話語體系建設,有助於向國內外各界正面闡述好這一中國方案,擴大“一帶一路”倡議的影響力,提升其在國內外的接受度、支持度和好感度,為進一步推進“一帶一路”建設形成合力。

第二,正本清源,增信釋疑。目前,國內外對於“一帶一路”建設的意圖、進展和前景仍然存在一些誤讀和疑慮。例如,有人將“一帶一路”倡議直接等同於中國版馬歇爾計劃;有人則從過剩產能輸出論、地緣政治擴張論、陸權對沖海權論、反制美國重返亞太論、勢力范圍論和另起爐灶論等各種角度加以曲解;有人認為“一帶一路”沿線危機重重、風險巨大,投入和回報遠不成正比;有人則提醒謹防因戰線過長、攤子太大而導致的“戰略透支”。同時,目前不少場合已出現“一帶一路”話語過度泛化的傾向,即將所有與“走出去”、國際合作相關的事物都與“一帶一路”掛鉤。由此導致的結果是,把任何成果等同於“一帶一路”建設進展,把任何問題歸咎於“一帶一路”建設受挫,兩者在客觀上都造成瞭對“一帶一路”的傷害。因此,加強“一帶一路”話語體系建設,有助於促進形成各方對“一帶一路”的正確認識,減少因誤判或曲解而造成的推進阻力。

第三,總結經驗,著眼長遠。近四年來,在國內外各方的共同努力下,“一帶一路”建設有序平穩推進,聚焦政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通,取得瞭一系列實實在在的成果。在此過程中,有必要對中國與沿線國傢的許多探索與實踐進行認真總結,並加以系統化的表達呈現。近四年來,盡管國內外關於“一帶一路”倡議的各種討論仍然存在一些分歧,卻也逐漸形成瞭不少穩定的共識,各方均越來越認可“一帶一路”建設在促進全球經濟復蘇、基礎設施互聯互通等方面的貢獻。為瞭凝聚共識,有必要對此加以梳理概括。無論是實踐經驗的總結,還是討論共識的歸納,都將為下一階段有序穩妥地推進“一帶一路”建設提供借鑒和指導。因此,加強“一帶一路”話語體系建設,是面向未來的重要舉措,有助於提醒和激勵各方不忘初心、繼續前進。

二、以中國方案為主線推進“一帶一路”話語體系建設

加強“一帶一路”話語體系建設,應以中國方案為主線,從問題意識、基本概念、思想資源、思想方法等方面協同推進。

第一,準確把握時代問題。時代大局、大勢催生中國方案,“一帶一路”話語體系必然是對時代問題的深刻回應。從世界來看,全球治理體系正面臨深刻變革,國際金融危機深層次影響繼續顯現,各種全球性挑戰層出不窮,各國面臨的發展問題依然嚴峻,需要國際社會共同尋找新的發展動能與合作模式。從中國自身來看,一方面,隨著綜合國力的復興,中國有能力、有意願向國際社會提供更多公共產品,特別是為促進區域合作深入發展提出新倡議新設想,而國際社會也對中國方案有瞭更多的期待。另一方面,隨著中國經濟進入新常態,需要進一步謀劃全方位對外開放大戰略,在深度參與全球經濟治理進程中實現自身轉型升級。站在中國與世界關系新的歷史起點上,以“一帶一路”建設為契機,以中國有優勢、沿線國傢也亟需的互聯互通和工業化為切入點,本質上是通過提高有效供給來催生新的需求,實現世界經濟再平衡。

第二,準確闡釋基本概念。若幹標識性、原創性的基本概念構成瞭“一帶一路”話語體系的四梁八柱,包括互聯互通、合作共贏、公共產品、命運共同體、義利並舉、開放包容、互學互鑒、共商共建共享、以點帶面、統籌協調、國際產能合作等。準確闡釋這些基本概念及其邏輯關系,需要說清“是什麼”和“不是什麼”,而這也是“一帶一路”倡議被稱為中國方案的關鍵。例如,中國倡導的“互聯互通”不僅隻是修路架橋,而是涵蓋政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通,是全方位、立體化、網絡狀的大聯通。例如,中國推動的“國際產能合作”並非對外輸出落後、過剩產能,而是產業鏈的整體輸出,將促進沿線國傢發展能力和工業體系的培育塑造。再如,“一帶一路”建設的“公共產品”屬性不是指中國一傢提供所有資金,而是體現在它為國際社會提供瞭包容性巨大的發展平臺,能夠把快速發展的中國經濟同沿線國傢的利益結合起來。

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